9月3号,市农委副主任柯进军、科教科长吕杰珍、农广校校长高彬在市广播电视台参加政风行风热线节目,就“新型职业农民”这个主题认真回答了广大热线朋友们的提问,服务襄阳广大农民朋友。
1.什么是新型职业农民
新型职业农民,是指适应现代农业发展和新农村建设需要,以农业为职业、具有一定专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。
2.为什么要培育新型职业农民
①培育新型职业农民是确保国家粮食安全和重要农产品有效供给的需要。我国虽然成功解决了13亿人口的吃饭问题,但要把饭碗牢牢端在自己手里,仍然面临很大压力,让十几亿中国人吃饱吃好、吃得安全放心,最根本的还得依靠农民,特别是要依靠高素质的新型职业农民。
②培育新型职业农民是推进现代农业转型升级的需要。当前我国正处于改造传统农业、发展现代农业的关键时期。农业生产经营方式正从单一农户、种养为主、向主体多元、领域拓宽、广泛采用农业机械和现代科技转变,现代农业已发展成为一二三产业高度融合的产业体系。发展现代农业,必然要有与之相适应的新型职业农民。只有培养一大批具有较强市场意识,懂经营、会管理、有技术的新型职业农民,现代农业发展才能呈现另一番天地。
③培育新型职业农民是构建新型农业经营体系的需要。今后“准来种地”成为一个重大而紧迫的课题:确保农业发展“后继有人”,关键是要构建新型农业经营体系,发展专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体。新型职业农民是家庭经营的基石、合作组织的骨干、社会化服务组织的中坚力量,也是新型农业经营主体的重要组成。只有把新型职业农民培育作为关乎长远、关乎根本的大事来抓,通过技术培训、政策扶持等措施,留住一批拥有较高素质的青壮年农民从事农业,吸引一批农民工返乡创业,发展现代农业,才能发展壮大新型农业经营主体,不断增强农业农村发展活力。
3.新型职业农民分为哪几种类型
目前,根据农业部、省农业厅文件精神,新型职业农民分为生产经营型、专业技能型、社会服务型三种类型。
生产经营型职业农民,是指以农业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定资金投入能力、收入主要来自农业的新型经营主体,主要是专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人等:
专业技能型职业农民,是指在农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型生产经营主体中较为稳定地从事农业劳动作业,并以此为主要收入来源,具有一定专业技能的新型农业劳动者,主要是农业工人、农业雇员等。
社会服务型职业农民,是指在社会化服务组织中或个体直接从事农业产前、产中、产后服务,并以此为主要收入来源,具有相应服务能力的新型农业社会化服务人员,主要是农村信息员、农产品经纪人、农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员。
4.新型职业农民培育工程与以往农业科技培训有很大不同,做出了许多创新,这些创新体现在哪些方面?
新型职业农民培育工程的创新主要体现在以下四个方面:
一是机制创新。突出需求导向,在农民自愿基础上,开展全产业链培养和后续跟踪服务,及时记录新型职业农民接受教育培训情况,对考核合格者进行统一认定。对认定后新型职业农民进行有效管理和政策扶持。
二是模式创新。实行“分段式、重实训、参与式”培育模式,根据农业生产周期和农时季节分段安排课程,强化分类指导,对生产经营型、专业技能型和社会服务型分产业分类开展培训。注重实践技能操作,大力推行农民田间学校、送教下乡等培训模式,提高参与性、互动性和实践性。
三是内容创新。农业部制定培训规范,指导各地加强教材建设,使培训内容更加科学和规范。项目县在开展农民需求调研基础上,制定针对性强培育计划。培育机构按照农民特点和学习规律设置课程,教学实践活动形式多样,注重针对性、实用性和规范性,并做好后续跟踪服务。
四是手段创新。适应现代远程在线教育发展趋势,开通新型农民网络课堂,充分利用现代化、信息化手段开展新型职业农民在线教育培训、移动互联服务、在线信息技术咨询、全程跟踪管理与考核评价等。
5.了解了新型职业农民的顶层设计,那么我市实施新型职业农民培育工程的思路和目标?
紧紧围绕推进我市农业供给侧结构性改革和农业现代化发展的总体要求,结合现代农业产业发展、新型农业经营主体壮大需要,坚持“政府主导、农民自愿,立足产业、突出重点,分类培训、精准培育”的原则,以培养高素质的现代农业从业人员为目标,进一步提高新型职业农民培育工作的针对性、规范性、有效性,提高新型职业农民的发展能力和培育工作基础保障能力,平均每年培育各类新型职业农民5000人左右。
6、我市实施新型职业农民培育工程的重点内容和主要做法
依托新型职业农民培育工程,重点实施现代青年农场主培养、新型农业经营主体带头人轮训、农业创业培训、农业产业精准扶贫培训、农业龙头企业高管培训等。
主要做法:
一是制定实施方案,明确遴选方法。制定方案,明确总体思路、培育任务、培育方法等内容。培育对象科登陆中国新型职业农民网(www.zhynm.cn),通过新型职业农民培育申报系统或手机下载“云上智农”APP在线报名。
二是加强督办协调,推进培育进程。每年省里将新型职业农民培育工作分到市直和县市区。市里加强督办监管,成立了新型职业农民培育工程日常监管工作专班,负责日常检查和绩效考核工作,充分发挥监管作用;各主管部门建立职农培育日常监管台账、日常监管记录,对每个培训班级开班申请批复,培训期间日常监管小组轮流驻班,全程监管。通过实地调研、进度通报等多种方式,动态掌握各地培育工作进度,不断推进职农培育工作进程。
三是完善建章立制,强化程序监管。聘请熟悉“三农”情况、具有一定理论基础和丰富实践经验的专家担任授课教师和技术指导员,逐步构建一支由大专院校、科研院所专家教授、农技推广骨干、优秀职业农民,以及田秀才、土专家组成、相对稳定的师资队伍。严格执行开班预算报告审批、资金报账、档案管理等制度,规范资金及资料档案管理。推行 “十个一”培育管理模式:即:一人一个新型职业农民培育笔记本、一套培训教材、一个跟踪服务指导员、一个跟踪服务卡、一份班级通讯录、一份产业发展规划、一个结业证书,一班一套规范化档案资料、一个合影照片、一次座谈交流活动。
四是创新培育实践,突出教学实效。坚持把新型职业农民培育工作与科技示范户培育、试验示范基地、合作社规范化建设、农业全程社会化服务体系建设等深度结合。襄州区重点扶持新型职业农民发展规模经营、发展社会化服务;谷城县探索出职农培育创新实践“586”培育模式,提升培育质效;职业技术院在现代青年农场主培育中创新出“四五二一”培育模式,培育呈双主线一条龙式的创新创意项目路演式教学,创意新实效强。
7、目前我市新型职业农民培育工作的情况
2014年,国家启动新型职业农民培育工程。我市积极申报,成为全国14个、全省唯一的新型职业农民培育整市推进试点市,2015年以来,全市抢抓“全国新型职业农民培育整市推进试点市”机遇,以新型职业农民培育工作为抓手,狠抓农业科教人才队伍建设,强化措施,整合资源,扎实推进全市新型职业农民培育工作。四年来,全市先后培育新型职业农民22862人(其中,2014年度5760人,2015年度5583名,2016年度5706人,2017年度5813人),为全市打造一支有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍,为构建农业生产体系、经营体系、产业体系提供科技支撑,为现代农业发展提供人才保障。