本期主题：省农业农村厅:大力实施乡村振兴战略 聚焦硬任务 打好主动仗
访谈嘉宾：省农业农村厅党组成员、副厅长陈志勇
访谈时间：2019-12-06 08:00
摘要: 今年中央一号文件连续第十六年聚焦“三农”，对做好“三农”工作作出了全面部署。当前，湖北推进乡村振兴战略工作取得了哪些成效?农业农村经济发展情况如何?12月6日，湖北省农业农村厅党组成员、副厅长陈志勇做客省政府门户网站“在线访谈”栏目，就相关问题与网友交流。
[2019-12-06 00:00]主持人:
各位网友大家好。欢迎大家关注湖北省人民政府门户网站在线访谈，我是主持人李雪莹。
今年是新世纪以来中央一号文件连续第十六年聚焦“三农”，文件对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，对做好“三农”工作作出了全面部署。湖北省委、省政府高度重视乡村产业发展，今年的省委一号文件也对乡村产业发展作出部署，《湖北省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》谋划了产业兴旺六大行动，省政府先后出台了推动产业发展的一系列政策文件。全省上下围绕中央和省委、省政府的决策部署，狠抓落实，乡村产业发展成效显著，基础不断夯实、规模不断壮大、业态不断丰富、活力不断增强。那么，目前湖北贯彻落实2019年中央一号文件，推进乡村振兴战略工作取得了哪些成效?农业农村经济发展情况如何?今天，我们邀请到湖北省农业农村厅党组成员、副厅长陈志勇和我们聊聊湖北“三农”工作的相关情况。陈厅长，欢迎您!
[2019-12-06 00:00]陈志勇:
主持人好，各位网友大家好!
[2019-12-06 00:00]主持人:
今年的中央一号文件提出，落实农业农村优先发展总方针，牢固树立农业农村优先发展政策导向。农业农村优先发展要求能否落到实处，直接关系到“三农”这个战略后院能否守住，农村工作硬任务能否按期完成，农业农村现代化这个目标能否实现。首先，请您介绍一下今年湖北贯彻落实中央一号文件的成效。
[2019-12-06 00:00]陈志勇:
好的。今年以来，面对复杂多变的外部环境，省委、省政府坚持以习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察湖北重要讲话精神为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以确保粮食安全为己任，切实担当农业大省之责，全面贯彻落实中央一号文件确定的目标任务和工作要求，实现了农业经济稳中有进、农村社会和谐稳定、农民生活持续改善，“三农”工作不断迈上新台阶。主要表现在“四个进一步”:
一是“三农”工作的“重中之重”的地位进一步巩固。年初，省委、省政府及时传达中央农村工作会议精神，研究部署2019年“三农”工作。聚焦全面建成小康社会“三农”领域必须完成的硬任务，省委出台了一号文件，部署了8个方面32项重点工作。省委书记蒋超良带头抓“三农”工作，既谋划部署，又推动落实;既深入调研，又经常批示，并亲自领衔涉农重大改革项目。省长王晓东多次深入基层，开展乡村振兴、脱贫攻坚等专题调研，亲自出题并指导农业农村部门研究制定“推进新型农业经营主体高质量发展”和“深化农业供给侧结构性改革，促进脱贫攻坚”的政策意见。二是考核责任体系进一步完善。按照中央一号文件要求和《中国共产党农村工作条例》规定，研究制定了《湖北省市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核办法(试行)》。研究起草《湖北省实施〈中国共产党农村工作条例〉办法》，即将发布实施。三是领导体制和工作机制进一步理顺。机构改革后，省、市、县三级党委农村工作领导小组全部调整到位，县级党委农村工作领导小组组长由县委书记兼任。各级党委农办与农业农村厅(局)实现了工作融合、优势互补，党对“三农”工作的领导进一步加强。四是农业农村优先发展方针进一步彰显。2019年全省地方一般公共预算农林水支出预算803.56亿元，较2018年决算增加18.01亿元，同比增长2.3%。截至10月底，农林水支出522.8亿元，较去年同期增长6.8%。9月末全省涉农贷款余12493.1亿元，同比增长10.7%，占全部贷款余额的24.3%。
[2019-12-06 00:00]主持人:
看得出来，湖北各级党委和政府把做好“三农”工作作为头等大事来抓。那具体来看，中央一号文件的头号硬任务——聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚，咱们湖北成绩如何，请您简要介绍一下。
[2019-12-06 00:00]陈志勇:
湖北的精准脱贫工作正在有力有效推进。对标中央一号文件要求，坚持现行扶贫标准，聚焦“两不愁三保障”突出问题，聚焦深度贫困地区脱贫，我们推进13条硬措施和22条支持政策落地落实，预计今年可如期完成90万贫困人口脱贫、800个贫困村出列、17个贫困县摘帽的目标任务。到今年年底全省贫困发生率将降低到0.21%，比2013年底下降14.19个百分点，比2018年底下降2.19个百分点。
[2019-12-06 00:00]主持人:
关于决战脱贫攻坚，咱们都做了哪些工作?
[2019-12-06 00:00]陈志勇:
今年是精准脱贫最关键的一年，是明年收官之战的重要基础，我们主要做了四个方面工作。一是着力解决“两不愁三保障”突出问题。省委、省政府出台《关于进一步完善保障农村贫困人口基本医疗的若干措施》，明确20条举措，将建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围。全省农村人口达到国家现行农村饮水安全评价标准。二是深入推进产业扶贫。建设特色经济作物生产基地达1786万亩，扶贫车间4333个，产业脱贫74万户234万人，带动率88.7%。37个贫困县电商扶贫、旅游扶贫分别带动9.84万、17.78万贫困人口增收。三是积极做好易地扶贫搬迁工作。截至9月底，已累计建设集中安置点1.15万个，建成房屋31.78万套，惠及87.98万人，占“十三五”总任务的99.7%。四是初步建立巩固脱贫成果的长效机制。出台《关于构建稳定脱贫长效机制的意见》，把防止返贫放在重要位置，加强动态监测，对返贫人员及时落实帮扶措施。
[2019-12-06 00:00]主持人:
好的，谢谢您。我们再来看看农业农村发展的情况。今年咱们湖北的情况如何?
[2019-12-06 00:00]陈志勇:
今年是我省农业农村发展比较特殊、比较复杂的一年，在经济下行压力持续加大、高温干旱持续加重、要素资源约束持续趋紧的情况下，我们坚持稳中求进总基调，对照中央一号文件确定的8项重点任务，着力抓重点、补短板、强基础，着力推进农业由重数量向重质量转变，农业农村保持了“三稳、四进”的良好态势。
“三稳”:一是农业生产稳。战胜高温热害等多重自然灾害影响，粮食实现稳产丰收，预计粮食总产连续7年稳定在500亿斤以上;油菜籽总产42.3亿斤，继续保持全国前列，主要农产品供给稳定。二是农村社会稳。全力以赴打赢脱贫攻坚战，着力解决“两不愁三保障”突出问题，农民预期、农村社会总体稳定。三是农民收入稳。前三季度，我省农村居民人均可支配收入为11040元，同比增长9%，高于城镇居民收入增速0.3个百分点，高于全省GDP增速1.2个百分点。
“四进”:一是结构调整持续推进。调优调特种植结构，新增稻渔种养面积91万亩，达到680万亩。二是产业融合加快推进。农产品加工业增加值同比增长8%。休闲农业和乡村旅游综合收入突破200亿元，同比增长15%。“潜江龙虾、随州香菇”等一批农产品品牌接续亮相央视。三是农村改革稳步推进。承包地“三权分置”改革红利效应凸显，承包地流转比例达到50.4%。集体产权制度改革清产核资、清人分类任务基本完成，25%的村成立了经济合作组织。今年揭晓的第二届湖北改革奖，农业农村类改革获得9个，占30%。四是主要经济指标稳中有进。前三季度，农林牧渔业增加值、农民收入、农产品加工业销售收入等重要指标的增幅，分别高于全国0.4、2.6、2.6个百分点。农产品质量安全抽检合格率连续8年居全国前列。
[2019-12-06 00:00]主持人:
从这个成绩可以看出来，湖北的农业农村经济发展可以说是持续向好，具体到“粮食生产”这个硬任务，我们都做了哪些工作?
[2019-12-06 00:00]陈志勇:
粮食安全是国家安全的根本，湖北肩负着保持粮食总体稳定的重要使命，始终坚持粮食生产不放松。一是不断夯实农业生产基础。实施“藏粮于地”战略，落实340万亩高标准农田建设任务，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区”划定耕地面积4032万亩，任务完成率104.68%。争取中央水利投资计划149.52亿元，重点实施鄂北水资源配置工程等一批重大水利工程建设，投资190亿元的鄂北水利工程年底可竣工。去冬今春累计完成水利建设投资442.61亿元，新增、改善灌溉面积373万亩，新增节水灌溉面积136.09万亩。二是努力强化稳产保供。发挥科技、产业和体制机制的支撑作用，加大力度培育新型经营主体，提高农业生产标准化、规模化、组织化程度，确保主要农产品有效供给。全年粮食播种面积稳定在6500万亩以上。除生猪出栏下降外，禽蛋产量、出栏羊、出栏牛、出栏活禽、水产品产量分别增长4.0%、1.1%、1.0%、13.5%、3.0%。特别是出栏活禽大幅增加，对缓解生猪生产下降带来的压力发挥了重要作用。三是全力抗灾夺丰收。坚持防汛抗旱两手抓，积极应对春季低温阴雨和夏秋高温连旱的不利影响，实现全省夏粮、秋粮单产均有所增加。坚持“一封住七管住”，打好非洲猪瘟防控攻坚战和持久战，成功拔除了3个疫点，自9月12日解封以来，已连续43天无疫情。出台稳定生猪生产的17条政策措施，用好生猪稳产保供的系列组合拳，恢复和稳定生猪生产，保障市场供应。截至10月底，全省净外调生猪948.93万头，比2018年全年增加327.76万头，增幅达52.7%。生猪生产企稳回升，价格涨幅放缓，预计至春节前可新增出栏生猪1000万头左右。
[2019-12-06 00:00]主持人:
今年的中央一号文件提出了“发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道”。刚才您介绍“前三季度，我省农村居民人均可支配收入为11040元，同比增长9%”。稳住农民的收入，我们都用了哪些办法?
[2019-12-06 00:00]陈志勇:
为了促进农民增收，我们把主要精力集中在壮大产业上。一是提升加工业。开展省级农业产业化联合体认定，启动18个农业产业强镇和绿色循环优质高效特色农业促进项目建设，重点培育一批综合收入过50亿元的龙头企业、产值过100亿元的农产品加工物流园区，做大做强我省万亿级农产品加工产业集群，农产品加工业销售收入同比增长8%。二是培育新主体。出台促进新型农业经营主体高质量发展的文件，在每个行政村重点培育1—2个“六有”家庭农场(有合法登记注册、有适度经营规模、有规范财务管理、有先进生产技术、有稳定主导产业、有良好经营效益)和1—2个“六有”农民合作社(有健全组织机构、有具体章程制度、有统一生产标准、有规范财务管理、有合理盈余分配、有一定品牌影响)。全省家庭农场达到3.7万个，登记在册的农民合作社9.9万家。三是推进大融合。着力推进一二三产业融合发展。前三季度，全省休闲农业和乡村旅游综合收入突破200亿元，同比增长15%。武汉市大力推进“三乡工程”，建设共享农庄2264户，吸引社会资金113.33亿元。
[2019-12-06 00:00]主持人:
谢谢您的介绍。今年也是咱们湖北学习借鉴浙江“千万工程”经验，扎实推进美丽乡村建设的第一年。到目前为止，我们取得了哪些进展?
[2019-12-06 00:00]陈志勇:
可以说，我们美丽乡村建设的起步还是很扎实的。一是顶层设计，高位推进。省委、省政府出台《关于全面学习浙江“千万工程”经验扎实推进美丽乡村建设的决定》，配套制定五年推进规划、2019年年度实施计划。省级层面成立以省委、省政府分管领导为组长、41家省直单位为成员的省美丽乡村建设协调小组。二是规划引领，分类推进。全面启动 “3+1”规划编制工作，即:以县为单位编制村庄布局规划;村庄生产、生活、生态空间规划;“多规合一”、务实管用的村庄建设规划，每县提供10-20种农民建房图集。目前，已经开展村庄布局安排和村庄分类工作的县(市、区)78个，占全省86个的90.7%;已开展村庄规划编制的村庄3000多个。三是试点示范，压茬推进。从2019年起，每年遴选1000个示范村、4000个左右整治村，开展美丽乡村建设示范和农村人居环境整治，5年完成2.5万个村的示范和整治任务。目前，第一批示范村、整治村已启动示范建设和环境整治。
[2019-12-06 00:00]主持人:
谢谢您的介绍。明年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”收官之年，咱们省农业农村厅将重点聚焦哪些方面的工作?
[2019-12-06 00:00]陈志勇:
我们将聚焦“10个围绕”，抓推进抓落实。
一是围绕保障主要农产品有效供给，落实藏粮于地、藏粮于技战略，用好“两区”划定成果(粮食生产功能区和重要农产品生产保护区)，稳定粮食面积，突出抓好水稻、小麦等主粮生产，稳固粮食产能，优化供给结构，巩固我省重要农产品生产基地的地位。特别要坚决打好非洲猪瘟疫情防控持久战，加快恢复我省生猪产能。
二是围绕壮大优势特色产业，立足湖北资源禀赋，深化农业供给侧结构性改革，推进油料、蔬菜、小龙虾、淡水鱼、茶叶、柑橘、食用菌、中药材全产业链发展，着力打造一批特色鲜明、优势聚集、品牌响亮的产业集群。
三是围绕打赢脱贫攻坚战，履行产业扶贫主责，突出抓好中央扶贫巡视反馈问题整改清零，不断发展壮大扶贫产业，完善利益联结机制，推动全省37个贫困县234万贫困群众通过发展产业稳定脱贫。研究谋划扶贫脱贫与乡村振兴有效衔接，完善长效机制，巩固脱贫成果。
四是围绕乡村产业融合发展，大力发展现代种养业和农产品加工业，推广“互联网+现代农业”新模式、新业态，促进旅游观光、休闲康养、电商物流等乡村新型服务业加快发展，构建现代乡村产业体系。深入实施品牌培育“222”工程(重点培育2个省级核心大品牌、20个区域公共品牌和200个企业产品品牌，加快构建省、市、县多层级协同发展的农业品牌体系)，持续在央视等国家媒体推介湖北农产品品牌，不断提高品牌影响力。还要大力实施湖北农业“走出去”战略，抓住湖北农垦集团即将组建的契机，打造一批海外农业开发的湖北军团。
五是围绕新型经营主体培育，实施家庭农场培育提升和农民合作社示范创建行动，重点抓好“双百示范”，把新型经营主体打造成为激活农村资源要素的重要平台、组织服务小农户的重要载体和发展现代农业的生力军。
六是围绕科技兴农科技强农，加快武汉国家农业产业科技创新中心和湖北农业大数据应用中心建设，加强农业科技研发能力和技术推广体系建设，推进主要农作物和养殖业品种创新、绿色高质高效种植养殖技术开发、丘陵山区主要农作物生产全程机械化，把湖北丰富的科教资源转化为发展现代农业的先进生产力(我们已谋划实施科技服务农业产业发展“515” 行动，即由5位院士领衔，在鄂涉农高校、科研单位组建15个科技团队，组织相关专家对接联系15个重点县市，围绕水稻、园艺、油菜、渔业、畜牧等湖北优势产业和特色产业全面实施院士、专家科技服务农业产业发展“515行动”)。
七是围绕提升农产品质量安全水平，坚守农产品质量安全的底线，加大农产品质量追溯体系建设力度，深入推进农产品质量安全县创建工作。严格实施农产品产地准出制度，加强农业投入品和收贮运环节监管，加强屠宰和奶站监管，确保舌尖上的安全。
八是围绕推进美丽乡村建设，深入贯彻习近平生态文明思想，学习借鉴浙江“千万工程”经验，落实省委、省政府已经出台的美丽乡村建设决定，按照“五年建设规划”和“年度实施计划”要求，持续推进美丽乡村示范村、整治村建设，打好实施乡村振兴战略第一仗，提升湖北乡村“新颜值”。实施“四个三重大生态工程”，全力推进农村人居环境整治和农业面源污染治理，加快补齐我省生态文明建设短板。
九是围绕深化农业农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村承包地“三权分置”改革，抓好宅基地“三权分置”改革试点，推进农村集体产权制度改革，大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”， 激活主体、激活要素、激活市场，让广大农民分享更多改革红利。
十是围绕农村基层治理，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，深入实施“红色头雁”工程，持续推进村级自治组织规范化建设，因地制宜探索乡村治理有效实现形式。加快村级集体经济发展，加强农村精神文明建设、法治建设和平安建设，走好乡村善治之路。
[2019-12-06 00:00]主持人:
谢谢陈厅长深入细致的解答。农业经济稳中有进、农村社会和谐稳定、农民生活持续改善，期待乡村振兴在湖北结出更多绚丽多彩的果实。各位网友，再见!
[2019-12-06 00:00]陈志勇:
谢谢大家，再见!
