推进“十百千”工程 建设“三美”乡村—专访市农业农村局党组成员、总经济师刘智

作者:鲁波 周红南 来自:局农村社会事业促进科 襄阳日报 时间:2023-08-02

近期,市委、市政府印发了《关于推进“十百千”工程 建设“三美”乡村的实施意见》(简称《实施意见》)。何为“十百千”工程,重点任务有哪些,如何全面推进?日前,记者采访了市农业农村局党组成员、总经济师刘智。

记者:能介绍一下《实施意见》出台的背景以及何为“十百千”工程吗?

刘智:为深入贯彻落实习近平总书记关于“千万工程”重要批示精神和省委、市委工作要求,市农业农村局学习借鉴浙江省“千万工程”经验、湖北省推进强县工程实施方案等,在系统总结我市全域推进美丽乡村补短板强弱项建设工作经验基础上,起草了《实施意见》,经多次征求意见,并经市委常委会会议、市政府常务会议审议通过后印发。

“十百千”工程就是指到2025年底,全市建成50个以上“三美”(美丽生态、美丽经济、美好生活)乡村标杆村、200个以上先进村、1000个以上提升村,努力打造全省乡村振兴示范样板,为促进流域综合治理和统筹发展、助力襄阳都市圈高质量发展提供有力支撑。

记者:这是一项系统工程,不仅需要因地制宜、分类施策,还需要循序渐进、久久为功,你所提到的标杆村、先进村和提升村是如何界定的?

刘智:这确实是一项系统工程,应坚持尊重规律、规划先行,党建引领、共同缔造,因地制宜、分类施策,典型引路、示范带动,循序渐进、久久为功。《实施意见》对标杆村、先进村、提升村各达到一个什么样的标准提出了不同要求。

标准村:选择“头雁”作用强、内生动力大、有特色、有一定知名度的村精心打造,实现乡村生态深度重塑,人居环境明显提升,乡村产业蓬勃兴旺,乡村文化繁荣兴盛,治理效能显著增强,共同缔造理念深入人心,其中美丽庭院比例超过总户数的60%,村集体经济经营性收入达到150万元以上,农村居民人均可支配收入高于全县(市)平均水平20%;有条件的村建成以乡村旅游为主业的A级景区式村庄。

先进村:选择有基础、有潜力的村重点打造,乡村基础设施、基本公共服务设施、生态环境、村容村貌全面提升,美丽庭院比例超过总户数的40%;村级主导产业特色鲜明,集体经济经营性收入达到100万元以上,农村居民人均可支配收入高于全县(市)平均水平10%;党组织领导的自治、法治、德治“三治”融合治理体系较为健全,共同缔造体制机制初步完善,文明乡风、良好家风、淳朴民风全面养成。

提升村:结合县域村庄布局规划,按照连线成片原则确定提升村,常态化开展村庄清洁行动,实现“拆通畅、码整齐、扫干净、保常态”,美丽庭院比例超过总户数的20%。有主导产业,农村居民人均可支配收入高于全县(市)平均水平,集体经济经营性收入达到30万元以上。农村基础设施和基本公共服务硬件达标,服务群众能力明显增强,共同缔造工作深入开展,移风易俗持续深化,乡风文明不断向好。

记者:“三美”乡村建设包括哪些内容?能够就群众关心的提升人居环境、发展富民产业介绍一下吗?

刘智:《实施意见》提出,建设“三美”乡村包括八个方面的重点任务,即完善乡村规划,重塑美丽生态,提升人居环境,发展富民产业,繁荣农村文化,完善基础设施,增进民生福祉,打造善治乡村。

重塑美丽生态。主要是深入践行“两山”理论,全面保护和修复生态环境,重点是推进荒山造林、道路绿化、水系绿化、田间绿化、湿地保护和矿山(区)生态修复等五大工程,持续开展“村种万树”行动,推进农业绿色发展、节能减排,提高乡村生产生活电气化、清洁化水平等。

提升人居环境。重点是扎实推进农村垃圾治理、厕所革命、污水治理三项基础工程建设。尊重乡土风貌和地域特色,保留村庄原有肌理,推进乡村环境微改造、精提升。推行农房通用图集,加强对新建农房式样、体量、色彩、高度的引导,稳慎推进旧房立面改造。提升村庄亮化水平。开展庭院环境整治,建设美丽庭院。常态化开展村庄清洁行动。清理“三乱”(乱堆乱放、乱牵乱拉、乱涂乱画),梳理“三线”(村内电力线、通信线、广播电视线)。加强设施管护,落实管护经费。

发展富民产业。重点是推进种养加一体化、农文旅多业态融合,做好“土特产”文章,做强村庄品牌、农产品品牌、活动品牌。开展“三百共富”行动,探索村民共建、村企(社)共建、村村共建、龙头企业+合作社+农户模式,完善联农带农富农机制。引导村民自愿入股合作经济组织,分享产业增值收益。强化农村集体资产资源管理,探索多元化发展路径。

记者:《实施意见》目标之一是让群众提升幸福感、获得感、安全感,在这方面有什么具体举措吗?

刘智:2019年以来,我市用三年时间,围绕农村公共基础设施和基本公共服务14项重点任务,全域推进美丽乡村补短板强弱项建设,农村基础设施持续改善,基本公共服务不断完善,村容村貌持续提升,人居环境质量发生翻天覆地变化,农民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。下一步,我市将从四个方面持续用力,进一步提升农民群众的幸福感、获得感、安全感。

完善基础设施。重点是实施骨干路网畅通工程,推进农村资源路、产业路、旅游路、乡镇双通道等建设。实施老旧路提升工程,支持有条件的村建设双车道,高标准建设“四好农村路”。加强通户道路硬化。发展旅游的村科学布设公共停车场(位)。加强农村寄递物流体系建设,实现收寄快递不出村。推进农村饮水提标升级工程建设。加快5G网络向乡村延伸。实施农电巩固提升工程。

繁荣农村文化。重点是加强农村思想文化阵地建设,推动新时代文明实践站、文体活动中心、文体广场提档升级,有条件的村兴建村史馆、乡贤馆、文化礼堂,建强用好县级融媒体中心、“村村响”大喇叭、农家书屋、文化大舞台。开展文明村、文明家庭、身边好人选树活动。传承发展农村优秀文化,建设乡村文艺队伍,培育乡村文化产业。健全“一约四会”(村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会),开展移风易俗行动,遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。

增进民生福祉。重点是加强村级标准化卫生室、公共法律服务室、公办幼儿园、公益性公墓建设,完善农村社会保险制度,健全养老、救助体系,落实“一村一名大学生村医”要求,逐步实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。完善村内生活服务配套,打造30分钟公共服务圈,推动城乡公共服务均衡化,基本实现办事不出村。

打造善治乡村。重点是深化共同缔造,推进党建引领基层治理体制机制创新试点,探索党建引领湾组治理,构建“三治”融合的现代乡村治理体系。推进数字乡村建设,赋能乡村治理、产业发展、便民服务。加强农村“雪亮工程”建设,推进法治乡村、平安乡村建设。推广“红色屋场”“时间存折”等做法,引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。强化农村集体“三资(资金、资产、资源)”云监管、“五务(党务、政务、事务、财务、服务)”云公开。

记者:最后一点,《实施意见》重在落实,如何落实?

刘智:是的,落实至关重要,措施包含“五个强化”:强化组织领导,实行市级主导、县级主体、镇村实施的运行机制;强化要素保障,通过安排财政专项资金、整合上级项目资金、持续用好政策性金融工具、引导社会资本四个途径筹措建设资金,要求每个提升村三年新增投入不少于300万元,标杆村、先进村根据实际加大投入;强化实施推进,市级每年下达建设计划,按照镇村申报、县比选、市审核的程序确定对象;强化督导考核,把“十百千”工程建设纳入乡村振兴实绩考核,制定评价办法,构建评价体系,以评价成果确定考核结果;强化宣传引导,充分调动农民群众和全社会支持参与的积极性。