2017年是全面落实“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我市加快推进农业现代化、加快建成现代农业强市的关键之年。农业农村发展既面临着基础保障地位更加凸显、国家财力和物质基础更加雄厚、改革红利加速释放等前所未有的历史机遇，也面临着经济下行压力加大、资源环境约束加剧、农业“黄箱”政策基本用尽、农业发展的传统动力减弱等不利影响，农产品结构性过剩和有效供给不足矛盾共存，农业效益下滑竞争力下降，农民增收势头放慢甚至增产不增收，农产品加工企业资金短缺矛盾非常突出，农业面源污染、养殖污染压力加大，农业农村发展面临着前所未有的新情况、新问题、新挑战，到了爬坡过坎、不进则退、不转则退的关键时期，迫切需要转换新思路、挖掘新潜力、培育新动能，努力实现“换道超越”、转型升级。

总体思路：面贯彻落实党中央和省委关于“三农”工作的决策部署，牢固树立和落实新发展理念，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以农业增效、农民增收、农村增绿为目标，以提升产能、提升品质、提升效益为重点，坚持粮食安全、食品安全、生态安全一起抓，产业体系、生产体系、经营体系一起建，加快科技创新驱动、农业发展方式转变和农村体制机制改革，着力培育农业农村发展新动能，加快建设高水平国家现代农业示范区，争当全省和汉江流域“三农”发展排头兵。

主要目标：粮食总产稳定在100亿斤；农产品加工业产值增长10%；农村常住居民人均可支配收入增长8%；农林牧渔业增加值增长4%。

工作重点：围绕实现上述目标，重点抓好以下五项重点工作：

1、大力推广高效种养模式。以提高农业效益、增加农民收入为导向，坚持粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合、一二三产业融合，深入推进农业供给侧结构性改革。大力推广“稻鳖种养、稻鳅种养、稻蟹种养、稻虾种养”等高效种养模式，扩大有机稻、有机蔬菜、有机瓜果种植，提高农田综合种养效益。加快发展以养牛为主的草食畜牧业，形成粮草兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构。加快建设现代饲草料产业体系，积极引导粮改饲，发展青贮玉米等优质饲草料，提高种植比较效益。大力发展特色产业，重点围绕麦冬、辣椒、大蒜等九大小品种经济作物，逐个研究制定具体发展措施，支持其快速做强做优做成品牌。

2、坚持一二三产业融合发展。坚持农工结合、农旅结合、农电（商）结合，加快农产品加工业转型升级，突破性发展休闲农业和农村电子商务，创新三产融合发展新业态。实施龙头企业带动战略，全力主攻精深加工，深入推进产业整合，培育壮大一批规模大、带动力强、在全国有影响的农业企业集团。鼓励有竞争力的龙头企业通过兼并重组等举措放手扩大规模、努力提高质量，加快培育一批行业领军企业。提升特色农产品加工园区建设水平，促进企业集聚集群集约发展。深入挖掘乡村生态环保、休闲观光、文化教育价值，积极开发农业多种功能，以休闲农业和乡村旅游的快速勃兴，带动农村三产融合发展。推广“农户种养、企业加工、休闲旅游、循环生态”的农业内部三产融合发展新业态，培育一批引领带动一二三产业融合发展的市场主体，实现农区变景区、劳动变运动、农房变客房、产品变商品，延伸产业链，提升价值链。加快樊城都市现代农业示范区建设，提升谷城、南漳“全国休闲农业和乡村旅游试点县”建设水平。

3、积极发展适度规模经营。全面完成农村土地确权登记颁证任务，着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，加快推进农村综合产权交易体系建设。深入推进示范家庭农场、合作社创建行动，培育一大批生产标准化、经营品牌化、管理规范化的新型农业经营主体。引导支持农民合作社拓宽合作领域，发展农产品加工、仓储、物流和农村服务业，积极承接政府投资项目，增强发展活力。鼓励合作社建立区域性、行业性的联合社，形成产加销一条龙生产经营体系。加快推进农业经营体制机制创新，细化和落实承包土地“三权分置”办法，积极推广双丰收合作社托管、半托管模式和农村土地股份合作社等模式，探索建立以家庭承包为基础，以农户为核心主体，农业职业经理人、土地股份合作社、社会化服务组织为支撑的“农业共营制”模式，不断丰富拓展适度规模经营的内涵和形式，全面提升农业的规模化、组织化、社会化水平。

4、不断完善农业社会化服务。把农业服务体系建设与经营体系建设放在同等重要的位置，作为一个新的产业形态予以重点培养和扶持。创新公益性服务机制，积极探索“管理在县、服务在乡”农村公益性社会化服务新机制，进一步理顺体制，保障经费，稳定队伍，转换机制；大力培育发展多种形式的农业经营性服务组织，健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。改进农业科技服务，加快电子网络进村入户和农业信息化建设，变传统“催耕催收”式的指令性服务为“代耕代收”式的订单服务，变干部“跑村串户”为网上“一键解答”；扩大农业机械化服务，推进高效耕种收、烘干、秸秆处理、精准施肥施药、节水灌溉等先进适用机械化技术集成示范，探索全程机械化的技术路径、技术模式、机具配套、操作规程及服务方式，形成区域化的全程机械化生产模式；加强新型职业农民教育培训服务，加强县级培训基地和农业田间学校建设，推进新型农业经营主体带头人培育行动；创新农村金融服务，大力发展农村合作金融，积极推进农村承包土地经营权抵押贷款试点，不断加强农业信用担保能力建设，有效提升农业经营主体生产经营贷款的可得性、便利性；提升植保、防疫、购销、沼气等环节的社会化服务水平。

5、高度重视农业生态建设。以“中国有机谷” 建设为统领，切实加强农业生态建设和品牌建设。狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，努力增加绿色优质农产品供给。积极推广以节水、节药、节肥、节劳动力为重点的农业节本增效技术，全面落实“一控两减三基本”要求。加强汉江流域及其支流的水资源保护，统筹考虑种养规模和环境消纳能力，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，促进农业生产与生态保护平衡协调发展。积极发展农业循环经济，大力推进以秸秆综合利用、沼气建设为重点的农村清洁能源建设，加强农村人畜粪便无害化处理和农业面源污染治理，切实改善农村生产生活生态环境。加快鄂北水资源配置工程及其配套工程建设，大规模建设高标准农田。坚持城乡统筹，抓好2个省级、8个市级“四化同步”示范乡镇试点，持续扩大美丽乡村整镇推进建设，推进农村人居环境整治和美丽宜居乡村建设试点。