根据《襄阳市法治政府建设实施方案（2017－2020年）》（襄发﹝2017﹞29号）文件要求，市农业农村局深入推进依法行政，严格规范公正文明执法，不断加强法治治理体系和治理能力建设。现将法治建设工作情况汇报如下：

一、工作情况

（一）坚持依法行政，提高法治治理能力。将法治建设列入局属单位领导班子的年度目标及综合考核内容；在招录招聘、干部提拔重用中，严把政治素质、法律素养和依法行政能力关口。研究干部人事问题时严格程序要求、遵守主要领导末位表态制、坚持集体研究，坚决贯彻民主集中制。

（二）坚持集体讨论决定，强化法律顾问作用。我局建立了“三重一大”集体决策制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用方面坚持集体会议讨论、研究、民主表决，并有会议记录和会议纪要，由“三重一大”监督员监督检查。落实法律顾问制度，对重大建设项目和重要合同依法审查，并出具法律意见书。

（三）率先综合改革，消除多头执法。我们认真贯彻落实中央、省、市关于深化农业综合行政执法改革工作的决策部署，立足襄阳实际，积极稳妥改革，在原市农业综合执法支队的基础上，整合市动物卫生监督所、市畜牧兽医局、市水产局、市农机安全监理所、市种子管理局的执法职责，重新组建市农业综合执法支队，为市农业农村局管理的公益一类事业单位。襄阳农业农村局在全国深化农业综合行政执法改革工作现场会上介绍襄阳经验。

（四）创新服务方式，着力提升效能。以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管体制，打造“互联网＋农业执法”新模式－－“农监通”平台。经过前期开发和测试，“农监通”于7月8日正式上线。市农业农村局确定，南漳县为互联网＋有机谷建设项目试点，襄州区为互联网＋农资监管、农业执法规范化建设项目试点单位，试点成功后将在全市推广。

（五）强化部门协作，增强法律威慑。联合襄阳市中级人民法院、检察院、公安局印发了《襄阳市农业行政执法与刑事司法衔接工作实施意见》，健全完善农业行政执法和刑事司法衔接工作长效机制，为打击农业生产经营违法犯罪行为提供技术保障和支持。今年以来，全市共出动执法人员1930人次，发放各类宣传资料5万余份，抽检样品525个次，检查农资门店2350个，种子经营备案1268个，查处违法案件348起，其中，移交司法机关3起，案值120余万元，切实保护了广大农民群众的合法权益。

（六）依法履行职责，开展农资打假行动。3月8日，组织收听收看2019年全国农资打假专项治理行动电视电话会议。各农资打假成员单位、县（市、区）农业农村部门分管领导和联络员，局属单位及相关科室负责人60余人参加了会议。我们根据农资打假电视电话会议精神，结合襄阳农资打假工作实际，研究制定并印发了《襄阳市2019年农资打假专项治理行动实施方案》，明确种子、农药、肥料等各类农资监管的具体任务，坚持标本兼治、打防结合，零容忍、出重拳，强队伍、严监管，严厉打击各类违法违规行为，不断健全农资打假长效机制，确保全年不发生因假劣农资和禁限用农业投入品而引发重大农产品安全事件和农业生产损失。4月8日－－10日，联合市农资打假成员单位开展春季农资打假督查工作。

（七）回应百姓关切，强化农产品质量安全专项整治。我们为了确保“舌尖上的安全”，以问题为导向，结合自身职能，制定了《襄阳市农村假冒伪劣食品专项整治实施方案》，成立了农村假冒伪劣食品专项整治领导小组，组织召开农村假冒伪劣食品专项治理联席会议，下发了《关于开展农村食品专项整治行动检查的通知》；开展食品安全城市创建，组织食品生产经营者开展食品安全知识培训58次，组织开展宣传活动200次，较好地规范了农村食品市场，保障了广大人民群众“舌尖上的安全”。

（八）大力推进“一张网”建设和一体化在线政务服务平台建设。按照中央、省市推进“放管服”改革工作要求，我们积极组织人员进行培训学习，对政务服务事项进行认真梳理、认领，编制政务服务指南并及时录入监管事项目录清单管理系统，方便办事群众。

（九）加强监督协商，认真办理人大代表意见和建议。2019年度承办人大建议、政协提案共117件。我局将办理工作与全局工作、中心工作、业务工作结合起来，遵循办理前进行沟通、办理中进行调研、办理后交流的机制，听取采纳代表委员的意见建议，得到了代表委员的一致好评。

（十）完善纠错问责机制，加大执纪问责力度。今年先后共开展了4次作风纪律检查，两次“四风”问题检查，两次扶贫领域腐败和形式主义、官僚主义的检查。以上检查都发了通报。为使我单位党员干部转变工作作风，营造风清气正的良好机关形象，协助市纪委对部分违纪干部职工做了相应的处理。

（十一）深入开展学法、普法宣传教育。我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的部署，以“两学一做”学习教育、三会一课为依托，采取自学、集中培训、以会代训、会前学法等多种学习方式，认真学习领会党的十九大、党的十九届四中全会精神，将法治教育列入理论学习中心组学习计划，深入学习贯彻中央和省市关于普法依法行政的会议和文件精神。2019年7月23日，我局举办了“学法规，强党性，促担当”干部培训班，将《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规条例列入培训范围，增强了党员干部学法用法自觉性，强化了法治建设意识。

积极组织全体干部职工通过学习强国、湖北省干部在线学习、无纸化学法用法考试等平台，认真学习当前党的重大方针政策、法律法规，使全体机关干部牢固树立法治理念，切实增强宪法法律至上意识，带头学法、用法、守法，以法治思维查找问题、解决问题，促使农业决策更加规范、科学，促进依法治农、依法兴农水平的提高。

抓住春耕秋播重要农时和“12.4”全国法治宣传日、“3·15”消费者权益日、放心农资下乡进村等重要活动的有利时机，集中人员、集中时间，设立农业法治宣传站，通过悬挂横幅，布置图文并茂、内容翔实的宣传展板，发放宣传资料，认真开展《中华人民共和国宪法》、《农业法》、《种子法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等农业法律法规宣传活动。及时向群众普及、宣传农业领域法律法规知识，进一步提升了广大群众对农业法律知识的认识，提高了广大群众运用法治思维和法治方式维护合法权益的能力和水平。

二、存在的问题

（一）法治宣传力度不够。法治宣传局限在宪法宣传日、法律颁布实施时，法治宣传进乡村、进单位、进社区的次数有限，利用广播、电视、报纸、网络宣传频次有待提高，法治宣传栏的内容比较单调，不够全面。

（二）法治建设工作力度仍需加强。法治建设工作要求高，整改、落实力度有待进一步加强。学法用法的主动性不强，组织执法人员开展法律法规知识培训的次数有限。

（三）执法装备和执法手段相对落后，执法成效低。近年，随着农民群众维权意识不断提高，对农业执法工作的要求也随之提高，农业执法工作量逐年加大，但执法车辆、手段、装备不足，远跟不上现代农业快速发展的步伐，执法工作经常会出现“心有余而力不足”的情况。

（四）部门协调配合机制还需加强。农业执法需要多个执法部门联动配合，才能形成执法环境的高压态势，但在实际工作中，各执法部门之间的配合机制需进一步强化。

三、下一步工作打算

（一）进一步强化组织领导，夯实责任。充分发挥局党组及主要负责人在依法行政、普法宣传中领导作用。主要负责人充分履行法治建设第一责任人职责，重大事项亲自抓，专题督办。全面安排部署农业法治建设工作，细化工作任务，明确工作职责。

（二）进一步完善农业行政执法工作制度和强化措施，切实规范农业行政执法行为，强化对执法人员的管理，全面落实农业行政执法“三项制度”，切实保障我市农业行政执法良好环境。进一步加强农业执法队伍建设，强化培训，不断提高执法人员的素质。积极协调，争取各类项目、资金支持，逐步改善农业执法软件及硬件设施，提高执法工作效率。

（三）进一步探索创新农业执法管理新模式。充分运用“互联网＋”思维和技术，开展农业管理服务工作，抓好打假与扶优相结合的执法活动开展，引导广大农民正确购买、使用农资产品，提高优质农资产品的市场占有率和覆盖率，促进农业生产健康发展。

（四）继续深入开展普法宣传教育。进一步创新普法宣传载体，不断扩大覆盖面、增强实效性。丰富学法内容，创新学法形式，增强农民群众尊法学法用法意识，提高善于运用法治思维和法治方式维护合法权益的能力和水平。继续开展“法律六进”活动，营造农业健康发展的良好法治环境。

（五）继续推行政务公开，广泛接受社会各界的监督。把群众关心的热点问题作为公开的重点，继续实施“首问负责制”，进一步拓宽监督渠道，开门纳谏，自觉主动地接受监督，增强依法行政的透明度。

（六）加强与各部门、各单位沟通协调，建立联动长效机制，共同形成农业执法工作的强大合力，共同推进依法治农、依法兴农工作顺利开展，切实保护人民群众的合法利益不受侵害。

襄阳市农业农村局

2020年1月16日