一、规划背景

从国家层面上看，国家对现代农业发展提出了一系列部署。十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议》，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”“五大理念”，确立了“农业现代化取得明显进展”的目标。2016年中央农村工作会议，强调要加强农业供给侧结构性改革，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。

从示范区建设层面上看，国家现代农业示范区建设迈入发展新阶段。2014年，襄阳市正式获批第三批国家现代农业示范区，是全国42个、全省2个整市推进国家现代农业示范区建设的城市之一。2015年，中央一号文件指出要扩大现代农业示范区奖补范围。《关于扎实推进国家现代农业示范区改革与建设率先实现农业现代化的指导意见》提出力争到2020年，一半以上的示范区进入基本实现农业现代化阶段。

从区域发展战略层面上看，襄阳市现代农业迎来战略发展新机遇。襄阳市地处“一带一路”、长江经济带等国家战略辐射区，2015年4月，湖北省委常委会审议并原则通过《湖北汉江生态经济带开放开发总体规划（2014－2025年）》，将襄阳市定位为省域副中心和汉江流域中心城市，着力增强其示范引领作用，建设优质农产品生产加工基地。

二、规划意义

通过规划实施，遵循现代农业发展的规律，结合当地实际，从强化科技、完善设施、优化结构、转变方式、体制机制创新等方面入手着力发展现代农业，推动一二三产业融合发展，加大国家现代农业示范区建设支持力度，有利于树立现代农业发展样板，推动引领汉江流域现代农业发展；有利于促进一二三产业融合发展，推动襄阳市率先全面实现小康社会；有利于推进创新驱动战略，推动襄阳市现代农业由“量增”向“质优”转变；有利于加快农业生态体系建设，推动襄阳市绿色发展之路。

三、规划范围

规划涵盖湖北省襄阳市行政区域范围，辖枣阳、宜城、老河口3个县级市，南漳、谷城、保康3个县，襄州、襄城、樊城3个城区，1个国家级高新技术产业开发区，1个国家级经济技术开发区和1个省级鱼梁洲经济开发区，共计9个县（市、区）、103个乡镇办事处（其中办事处25个），土地总面积1.97万平方公里。

四、规划期

规划基期：2014年。

规划期限：2015－2020年。

规划时段：规划分两个时段实施：

第一时段，2015－2017年，为总体提升阶段。

第二时段，2018－2020年，为巩固提高阶段。

五、发展思路与目标

（一）指导思想

遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持城乡统筹发展、“四化”同步推进，以转方式、调结构为主线，以改革创新为动力，按照“立标杆、作示范、激活力、增效益”的基本要求，围绕“一带、二区，一圈、双核”的总体布局，以“一二三”产业融合为主题，调整优化农业产品结构、生产结构和区域结构，做大做强粮食种植业、健康养殖业、特色林果业、农产品加工和休闲农业“五大产业”，大力发展农业服务业，强化农业支撑体系建设与机制体制创新，着力推进农业新技术应用、新主体培育、新业态发展、新商业模式创建，培育具有襄阳特色的高效型、绿色型、品牌型“三型”现代农业，打造一二三产业融合发展示范样板区和“中国有机谷”国家优质安全农产品示范样板，力争用5年时间，实现襄阳市由传统农业大市向现代农业强市转变，推动襄阳市在全国率先全面建成小康社会，为建设汉江流域中心城市提供重要支撑。

（二）发展定位

战略定位：按照国家加大改革创新力度加快农业现代化建设的基本要求，依照省委省政府关于把襄阳市建设成为汉江流域中心城市的发展定位，将襄阳市建设成为引领全国一二三产业融合发展现代农业示范区。

具体定位为“三样板三基地”：即全国一二三产业深度融合样板、国家优质安全农产品生产示范样板、汉江流域现代农业发展先行先试样板、全国重要粮食生产基地、区域性农产品加工基地和区域性现代农产品物流贸易基地。

功能定位：要将襄阳市现代农业示范区建设成为粮食安全保障“稳定器”、现代科技成果“辐射源”、产业融合发展“试验场”、体制机制创新“汇集池”。

（三）示范主题

将“打造农村一二三产业联动、深度融合发展现代农业发展新业态”作为示范主题，以农业为基点，推动农业优势种养业、农产品加工业、休闲农业发展，积极培育新型经营主体，创新体制机制，发展一二三产业融合综合体，构建一二三产业融合发展新平台，形成“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式，形成点创新、线模仿、面推广农村一二三产业融合发展的新格局，打造农村一二三产业融合的先导区、样板市，为全国一二三产业融合发展提供经验借鉴。

重点实施“4456”计划。在产业选择层面构建4大产业体系：种养殖产业、农产品加工业、休闲农业、农业服务业（信息、物流、金融、专业服务组织等）；在实施主体层面培育4大新型经营主体：家庭农场、专业大户、农民专业合作社和农业龙头企业。在产业融合模式层面打造“5大融合模式”：产业链延伸型融合、社会化服务型融合、农业新业态型融合、产业集聚型融合和“农业＋互联网”型融合。在支撑体系层面着力突出6个重点。实施科技创新工程、农业资源保护“两大工程”。开展利益联结机制、投融资机制、农村产权制度、农业社会化服务机制“四大创新”。

（四）建设目标

2017年目标：现代农业示范区建设处于总体提升阶段，粮食、养殖、蔬菜、林果产业加快发展，农产品加工业和休闲旅游业进一步壮大，农业体制机制创新活力进一步增强，“一二三”产业融合发展的格局基本构建，农业现代化水平稳步提高，在全国率先基本实现农业现代化。

2020年目标：现代农业示范区建设处于巩固提高阶段，农业现代化建设取得明显进展，发展水平进一步增强，转变农业发展方式取得明显成效，农业质量和效益明显提升，竞争力显著增强，建成“产品优质安全、农业资源利用高效、产地环境良好、产业发展有机融合”的现代农业产业体系。

（五）重点任务

重点抓好五个方面的工作，一是以标准化基地建设为抓手，壮大优势农业产业；二是以产业集聚区建设为抓手，培育二三产业“增长极”；三是以“中国有机谷”建设为抓手，打造绿色农产品生产安全区；四是以多点试验示范为抓手，着力创新农业体制机制；五是以科技创新体系建设为抓手，完善社会化服务体系；六是以农业品牌建设为抓手，做响襄阳市特色农产品名片。