2023年，襄阳市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神、中央一号文件、中央农村工作会议和省农业农村厅关于法治建设的工作要求，紧紧围绕实施乡村振兴战略，强化执法监督，加强普法宣传，着力推进依法行政，全面加强农业农村法治建设。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化责任落实，推进法治机关建设。我局党组高度重视法治建设工作，及时传达落实法治建设的决策部署，研究制定法治建设年度工作要点。制订了年度普法工作责任清单，明确了普法内容、普法对象、普法路径、责任领导和责任科室，切实落实普法责任。将法治建设纳入机关科室及局属单位年度考核指标，加强通报约谈，督促引导党员干部认真履职尽责，积极主动作为。修订规范性文件制定和公平竞争审查办法，进一步规范工作程序。严格落实重大行政决策程序规定，常年聘请三名专职律师担任单位法律顾问，参与重大建设项目和重要合同的依法审查，今年以来共计审查各类文件70余份，参加专题会议25次，充分发挥法律顾问的参谋助手作用，保障依法行政。

（二）强化学法普法，创造良好的法治环境。把普法融入农业行政管理、监督执法和公共服务的全过程，通过集中培训、法治讲座、主题活动、以案释法、媒体宣传、进村入户等多种形式，扎实开展普法宣传教育。一是紧盯重点人群开展法治教育。把党员干部和执法人员作为普法重点人群，有针对性地开展普法宣传，提高党员干部的法治素养，提升依法治理能力。为加强执法人员能力提升，举办了2023年农业综合执法人员能力提升培训，针对执法人员常学常用的《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》和自由裁量基准等相关法律法规的疑难点进行授课，市县农业综合执法队伍160余名农业综合执法骨干参加培训。组织执法人员参加农业农村部管理干部学院举办的农业综合行政执法能力提升线上培训和国家工作人员学法用法平台学习。通过线上线下培训方式，提升执法人员综合执法能力、业务技能以及办理疑难案件水平。二是紧盯重要节点开展普法宣传。结合3.15消费者权益保护日、5月民法典宣传月、6.16安全宣传咨询日、12月宪法宣传周等法治节点，深入基层开展送法下乡活动。在春耕备耕、“三夏”生产的重要节点，开展“农资打假助农护生产”专题活动，组织执法人员进企业、进门店、进乡村、到田间、到基地，对农民群众和农业生产经营主体广泛开展法治宣传，抓好学法、普法和执法工作。开展“以案释法”活动，充分利用广播、电视、互联网、杂志、报纸、宣传单等多种手段，向社会曝光一批涉农案例，震慑违法行为，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，让法治思想进村入户，扎实推进法治乡村建设。2023年市县共开展送法下乡活动40余场次。三是紧盯示范带动推进农村学法用法示范户培育。将培育农村学法用法示范户工作纳入农业农村“八五”普法规划和建设法治乡村、全面推进乡村振兴的重要内容，畅通普法进村入户“最后一公里”。我局积极督导县（市、区）做好示范户的认定、培训、授牌等工作，示范带动村民增强尊法学法守法用法意识，推动构建农村法治宣传教育长效机制。2023年市县共开展示范户培育51场次，培训示范户2253户。我局推选的培育学法用法示范户宣传视频获全市普法微视频一等奖。

（三）强化执法规范，提升执法能力和成效。按照省厅关于推进农业综合行政执法规范化建设的要求，我局对照“五型”执法队伍的要求，采取针对性的措施，加强执法规范，做到严格规范公正文明执法。一是组织开展执法工作“回头看”。我局组织业务骨干、法律顾问对市农业综合执法支队2022年4月1日至2023年3月31日已办结的114个行政处罚案卷进行了自查自评，梳理出4类13条问题，局党组听取了情况汇报，要求加强通报、限期整改。市农业综合执法支队对产生问题的原因进行了剖析，并明确了整改措施，进一步规范了执法工作。二是开展案卷评查工作。按照省厅开展案卷评查工作要求，2023年10月，我局组织开展了2023年农业行政处罚案卷评查活动。对推荐参评的34件案卷，从执法主体、执法程序、事实证据、法律适用、文书制作等方面进行全面评查，共评出优秀案卷15件，对存在的问题进行了梳理，并印发了通报。三是着力提升执法效力。充分运用“互联网＋监管”“双随机、一公开”、审管联动等系统，大力推进“农监通”、智慧渔政等信息化建设，集中力量严厉打击农资经营、农产品质量安全、渔政等领域违法违规行为。完善投诉受理、调查、处理、反馈“一条龙”工作机制，大力优化营商环境，积极化解矛盾纠纷，维护好市场主体和群众合法权益，科学高效执法。2023年，围绕兽医兽药、生猪屠宰、饲料、动物卫生、种子、肥料、农药、农机、农产品质量安全等领域查处各类违法案件130件，已结案123件，移交公安机关22件21人，维护了全市和谐稳定的农业农村生产经营环境。

（四）强化协助配合，优化营商环境。一是配合做好优化营商环境评价工作，配合市司法局、市场监管局、市发改委、市行政审批局提供相关印证资料，按要求报送；二是加强宣传、督导落实各项优化营商环境政策。按照“四减”工作要求，协调相关科室做好涉企资金兑付工作。收集报送市直农业系统营商环境方面的宣传信息；三是建章立制加强政策制定审查。制定印发了《襄阳市农业农村局行政规范性文件管理办法》和《襄阳市农业农村局关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》，对局规范性文件的起草、审查、公布、备案、评估、清理、监督等工作进行了规范，加强对制定政策、措施的公平竞争审查，进一步优化营商环境，推动经济高质量发展。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法能力有待进一步提升。农业执法人员年龄普遍较大，过去主要从事种植业、畜牧业、渔业等农业生产和技术工作，能力素质参差不齐，对行政处罚法等法律法规学用结合不够，需要加强培训和提高。

（二）依法治理经验和典型总结不够。农业农村领域面对社会群众面广、人多，并且人员相对分散，管理难度大；在汉江禁渔、农业投入品监管、宅基地管理等方面，管理和办案成本高，需要总结一些典型案例和管理经验，需要充分运用电视、广播、报纸、网络等媒体进行广泛宣传，减少违法行为，巩固依法治理成果。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设情况

我局党组及主要负责人高度重视法治建设工作，及时传达落实法治建设的决策部署，研究制定法治建设年度工作要点。局主要领导积极参加市委、市政府法治工作会议，多次参加市委扩大会议、市政府常务会议组织局党组理论学习中心组开展二十大精神宣讲、习近平法治思想、民法典、公平竞争审查专题讲座各1次，开展法律法规学习9次，专题研究法治工作4次，涉及依法行政、农业执法案件、执法体制改革、法治建设等工作。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想，加强农业农村法治建设，为推动乡村振兴和高质量发展提供法治保障。

（二）加强普法宣传，继续培育农村学法用法示范户，推动“八五”普法在农村落地生根见效。

（三）强化执法规范，加大执法人员培训，聚焦农业农村重点领域，不断提升办案能力和治理能力。

（四）继续推进“放管服”改革，优化政务服务和法治化营商环境。